兩部門印發(fā)城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》。辦法明確，補助資金用于支持海綿城市建設(shè)試點、地下綜合管廊建設(shè)試點、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

　　辦法所稱城市管網(wǎng)及污水處理補助資金（以下簡稱“補助資金”），是指中央財政安排支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下空間集約利用、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)移支付資金。補助資金實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?。補助資金由財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)管理。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，提出資金安排建議，指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實施工作等；地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)實施方案編制論證并組織項目實施，按規(guī)定使用補助資金等，加強預(yù)算績效管理等。

　　根據(jù)辦法，補助資金整體實施期限不超過5年，各支持事項根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，相應(yīng)確定實施期限。海綿城市建設(shè)及地下綜合管廊建設(shè)試點每批次實施期限3年，到2018年年底全部到期結(jié)束，2019年、2020年開展政策收尾有關(guān)工作；城市黑臭水體治理示范2018年起分批啟動，2020年年底全部到期結(jié)束；中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效2018年啟動，2021年年底到期結(jié)束；財政部每年編制年度預(yù)算前，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對補助資金支持項目合規(guī)性、有效性進行評估評價。根據(jù)評估結(jié)果區(qū)分不同情形，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，作出取消、調(diào)整、整合、繼續(xù)執(zhí)行等處理。

　　對于補助資金，辦法提出根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點，按照既定補貼標(biāo)準(zhǔn)對試點城市給予定額補助（海綿城市試點：直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年；地下綜合管廊試點：直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年）。試點期滿后，根據(jù)績效評價結(jié)果，對每批次綜合評價排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的，按照定額補助總額的10%給予獎勵。

　　黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門共同印發(fā)申報通知，通過組織專家資料審核、現(xiàn)場公開評審，確定年度入圍城市。中央財政對入圍城市給予定額補助，根據(jù)入圍批次，補助標(biāo)準(zhǔn)分別為6億元、4億元、3億元。

　　中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中西部省份上報確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對西部地區(qū)給予傾斜。

　　辦法要求，各級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對下一級政府城市管網(wǎng)及污水處理補助資金使用及相關(guān)工作組織實施情況進行監(jiān)督管理。

　　辦法自公布之日起施行。《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城市管網(wǎng)專項資金管理辦法>的通知》、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法>的通知》同時廢止。

　　摘自　《中國建設(shè)報》　2019.07.12　宗邊