團(tuán)結(jié)奮進(jìn)收獲春華秋實(shí)綠色發(fā)展建設(shè)亮麗北疆——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)馮任飛

　　9月中下旬，在北京召開的兩個(gè)會(huì)議間隙，記者見到了內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)馮任飛，提出專訪要求后，馮任飛欣然接受。馮任飛對(duì)記者說，新中國(guó)成立70年特別是改革開放以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策光輝照耀下，內(nèi)蒙古自治區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如今的內(nèi)蒙古，城鎮(zhèn)化水平快速提升，城市功能日趨完善，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善。一座座現(xiàn)代化城市拔地而起，一個(gè)個(gè)干凈整潔村莊星羅棋布，祖國(guó)北部邊疆處處都是欣欣向榮的景象。
　　
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次考察內(nèi)蒙古。在慶祝自治區(qū)成立70周年之際，習(xí)總書記欣然題詞“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”。習(xí)近平總書記參加了十三屆全國(guó)人大一次和二次會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)代表團(tuán)審議，并作了重要講話。今年7月，習(xí)近平總書記到內(nèi)蒙古就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育情況進(jìn)行考察調(diào)研并發(fā)表重要講話。“全區(qū)各族人民受到了巨大的鼓舞?！瘪T任飛說。
　　
　　民生工程有保障 房住不炒穩(wěn)發(fā)展
　　
　　內(nèi)蒙古堅(jiān)持把住房保障工作作為一項(xiàng)重大的民生工程、發(fā)展工程加以推進(jìn)，不斷完善住房保障政策、擴(kuò)大住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭的應(yīng)保盡保，將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，進(jìn)一步完善保障方式，強(qiáng)化審核分配管理。截至2018年年底，全區(qū)共有37萬戶住房困難家庭享受到公租房保障。
　　
　　馮任飛介紹說，2008年實(shí)施棚戶區(qū)改造以來，內(nèi)蒙古大力實(shí)施城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、中央下放煤礦棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)、站）棚戶區(qū)（危舊房）、國(guó)有墾區(qū)危房改造工程在內(nèi)的共5類城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。阿爾山林區(qū)棚戶區(qū)、包頭北梁棚戶區(qū)、赤峰鐵南棚戶區(qū)改造任務(wù)已基本完成，烏蘭察布集寧區(qū)棚戶區(qū)改造正在加快推進(jìn)。巴彥淖爾市探索出一條棚戶區(qū)改建（擴(kuò)建、翻建）的新路。截至2018年年底，全區(qū)實(shí)施各類棚戶區(qū)改造193.9萬套，累計(jì)完成投資4029億元，500多萬居民出棚進(jìn)樓，實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。
　　
　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾支持的思路，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。統(tǒng)籌實(shí)施建筑節(jié)能推廣、老舊管網(wǎng)改造、環(huán)境整治、配套設(shè)施建設(shè)工作，受到了群眾的歡迎和贊譽(yù)。截至2018年年底，全區(qū)累計(jì)完成老舊小區(qū)改造6863個(gè)、10212萬平方米，投入改造資金187億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
　　
　　馮任飛向記者說，內(nèi)蒙古堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，強(qiáng)化城市政府主體責(zé)任，實(shí)施一城一策，深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大住房結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。截至2018年年底，全區(qū)有房地產(chǎn)企業(yè)4100多家，近年來每年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1000億元左右，商品房銷售面積年均2000萬平方米左右。全區(qū)城鎮(zhèn)居民住房條件有了明顯改善，截至2018年年底，全區(qū)人均住房面積達(dá)到34.7平方米，比1981年人均住房面積增加了27.4平方米。
　　
　　城市建設(shè)日新月異 精細(xì)化管理制度領(lǐng)航
　　
　　馮任飛介紹說，新中國(guó)成立70年來，特別是黨的十八大以來，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。2018年內(nèi)蒙古常住人口城鎮(zhèn)化率為62.7%，比1978年提升41個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)城鎮(zhèn)化率3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)空間布局日趨合理，“一核多中心、一帶多軸線”的新型城鎮(zhèn)體系基本構(gòu)建成型，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，截至2018年年底，全區(qū)共有20個(gè)設(shè)市城市、69個(gè)縣城、388個(gè)建制鎮(zhèn)。
　　
　　城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。截至2018年年底，全區(qū)城市用水普及率99.3%，比1990年提高23.3個(gè)百分點(diǎn)；人均道路面積22.75平方米，比1990年增加16.25平方米；人均公園綠地面積18.52平方米，比1990年增加15平方米；城鎮(zhèn)生活污水處理率97.42%，比1990年提高73.3個(gè)百分點(diǎn)；生活垃圾無害化處理率99.79%，比1990年提高82個(gè)百分點(diǎn)。已創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家園林城市、8個(gè)國(guó)家園林縣城，有13個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。城市軌道交通實(shí)現(xiàn)零的突破，呼和浩特市地鐵在建總里程49.5公里。城市地下綜合管廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)建成廊體78.24公里，包頭市成為國(guó)家首批地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市。穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，13個(gè)城市完成了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。歷史文化的傳承與保護(hù)不斷加強(qiáng)，自治區(qū)政府已經(jīng)公布17條歷史文化街區(qū)，各盟市已經(jīng)確定370個(gè)歷史建筑。城市生態(tài)環(huán)境不斷改善，自治區(qū)有4個(gè)城市被列為全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)，14個(gè)城市被列為自治區(qū)“城市雙修”試點(diǎn)。
　　
　　在實(shí)施城市精細(xì)化管理方面，推動(dòng)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2018~2020年）》，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》。建立了自治區(qū)城市精細(xì)化管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，組織建設(shè)了全區(qū)數(shù)字化城管執(zhí)法平臺(tái)，全區(qū)城市市政市容、環(huán)境衛(wèi)生、空間秩序和交通管理、應(yīng)急管理能力全面提升，市民滿意度明顯提高。
　　
　　村鎮(zhèn)面貌煥然一新 農(nóng)牧區(qū)危改成效顯著
　　
　　據(jù)馮任飛介紹，新中國(guó)成立以來，特別是改革開放后，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境顯著改善。特色小城鎮(zhèn)和美麗宜居、特色景觀旅游等示范村鎮(zhèn)建設(shè)速度進(jìn)一步加快，全區(qū)共創(chuàng)建143個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、46個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、37個(gè)國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（名村）、17個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)（村）、12個(gè)國(guó)家級(jí)特色小城鎮(zhèn)、7個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。截至目前，全區(qū)生活垃圾得到治理的行政村達(dá)到7598個(gè)，占行政村總數(shù)的68.31%。2019年將在全區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗建設(shè)完成5萬戶的戶廁改造任務(wù)。
　　
　　農(nóng)村牧區(qū)危房改造取得顯著成效。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以來，按照中央“兩不愁三保障”的要求，加快解決貧困農(nóng)牧民住房困難問題，內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)出臺(tái)了危房改造地方標(biāo)準(zhǔn)《脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村牧區(qū)危房改造管理規(guī)范》，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造。2009年~2018年，全區(qū)共完成農(nóng)村危房改造128.6萬戶，完成投資176.3億元，約320萬農(nóng)牧民告別了危房，改造后的房屋經(jīng)受住了通遼、阿拉善、烏海等多次地震考驗(yàn)。2019年，內(nèi)蒙古將再完成1.8萬戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”的危房改造，建檔立卡貧困戶危房將全部“清零”。
　　
　　在開展農(nóng)村牧區(qū)危房改造期間，內(nèi)蒙古實(shí)施了符合本地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)俗、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的“互助養(yǎng)老幸福院”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)60歲以上有生活能力、無生產(chǎn)能力的低保戶、五保戶、殘疾人貧困戶和其他貧困戶住房保障，探索出了“集中居住、分戶生活、社區(qū)服務(wù)、互助養(yǎng)老”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，深受廣大農(nóng)牧民歡迎。
　　
　　建筑業(yè)積極轉(zhuǎn)型 行業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)
　　
　　內(nèi)蒙古通過管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、扶持骨干企業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，全區(qū)建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、綜合實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面顯著增強(qiáng)，企業(yè)總數(shù)大幅增加，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，高資質(zhì)企業(yè)明顯增多，建筑業(yè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位進(jìn)一步增強(qiáng)。近5年來，建筑業(yè)增加值占自治區(qū)GDP的比重保持在6.6%以上，2018年全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值5533億元，建筑業(yè)增加值1322億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)完成產(chǎn)值1040億元，企業(yè)數(shù)量達(dá)到5000余家，從業(yè)人員78萬人。
　　
　　內(nèi)蒙古不斷加快推動(dòng)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化建筑業(yè)改革，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑，積極推廣BIM技術(shù)，推動(dòng)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合。1984年至今，全區(qū)榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）工程項(xiàng)目50項(xiàng)，榮獲“草原杯”工程質(zhì)量獎(jiǎng)工程項(xiàng)目661項(xiàng)，榮獲優(yōu)質(zhì)樣板工程項(xiàng)目1774項(xiàng)。創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范工地130余個(gè)，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地3500余個(gè)，建筑業(yè)形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。
　　
　　全面開展了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》，內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本》等19項(xiàng)配套文件，全區(qū)已累計(jì)精簡(jiǎn)和規(guī)范審批事項(xiàng)189項(xiàng)。自治區(qū)本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已正式上線運(yùn)行并與國(guó)家對(duì)接，盟市已全部完成與國(guó)家和自治區(qū)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。初步建成了全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了2019年6月底前將審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)，為進(jìn)一步優(yōu)化自治區(qū)的營(yíng)商環(huán)境做出積極努力。
　　
　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 打造亮麗內(nèi)蒙古
　　
　　馮任飛表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古的重要講話精神，在推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展過程中作出新的更大貢獻(xiàn)。馮任飛向記者暢談了工作思路：
　　
　　一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大對(duì)困難群眾的住房保障力度。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，扎實(shí)落實(shí)2018~2020年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，因地制宜地采取拆除新建、改建（擴(kuò)建、翻建）等多種方式實(shí)施棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房保障范圍，對(duì)“新市民”和住房困難重點(diǎn)群體給予住房保障。認(rèn)真落實(shí)“兩不愁三保障”部署要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，確保完成脫貧攻堅(jiān)危房改造目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。通過城市“雙修”、“微改造”，提升城市生態(tài)宜居水平，通過以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、智慧化為著力點(diǎn)的城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市逐步從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。按照自治區(qū)打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)減少污染物排放。
　　
　　三是堅(jiān)持“共同締造”理念，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，積極解決群眾的煩心事、揪心事和操心事。大力倡導(dǎo)“共同締造”理念，在老舊小區(qū)改造、既有居住建筑節(jié)能改造、城市生活垃圾分類、廁所革命等工作中，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，凝聚推動(dòng)工作的正能量。
　　
　　四是堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)改革發(fā)展。順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來推動(dòng)行業(yè)的改革轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市的生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大功能，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)走產(chǎn)城融合發(fā)展之路。積極推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，2019年年底前將建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到100個(gè)工作日之內(nèi)，為優(yōu)化自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
　　
　　70年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，70年春華秋實(shí)，在新起點(diǎn)上，內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗而努力奮斗！

　　摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2019.10.09　記者  馬曉麗